万里光：甘当铺路石的县委书记

“为官一任，造福一方”。每一位执政者都希望以此填写自己的政绩簿，特别在实行任期制的今天，早出政绩，出明显的大政绩，更加成为他们孜孜以求的目标。然而，河南省淅川县县委书记万里光，却从当地县情出发，抛弃急功近利的短期行为，树立正确政绩观，下大力气抓基础建设，为全县经济起飞奠定了良好的基础条件，被干部群众称为甘当铺路石的务实书记。

淅川县位于豫南伏牛山深处，曾因修建丹江口水库淹没土地55万亩，动迁移民数十万人，基础设施欠账太多。到1994年，全县境内仅有柏油路12公里，60个行政村不通汽车；同时，水土流失，“四荒”严重。此时上任的万里光面临两种选择：一种是继续与银行协调，让企业“赢利”地活着，农业上抓个别典型出点“经验”，或者利用专项贷款塑造几个“盆景”，就可以轻轻松松在任期内干出名堂；另一种是对“元气”失调的淅川动大手术，调整产业结构，加强基础建设，让一个健全强大的新淅川步入良性发展轨道。

万里光选择了后者。

基础工作的核心是产业基础。新一任班子坚持从实际出发，重新认识资源优势。他们把县乡工业的增长点建立在第一产业的基础上，大胆淘汰了亏损企业和劣势产品，重点扶持发展了一批产业关联度大、科技含量高、市场销路宽的优势产品和企业，使全县轻重工业比例由“七五”末的4∶6调整到6∶4，名优特新品种比重达52％，整个工业经济的发展活力和后劲明显加强。新建了两条高压输电线路，增容改造了三个大型变电站，年供电量由4亿千瓦提高到7．5亿千瓦。用于道路建设的资金和完成工程量相当于过去10年的总和，使全县新增标准公路300多公里，解决30多个行政村不通车问题，使6个乡镇通了柏油路。抓住国家确定该县为丹江口水库水源及水土保持重点防治县的机遇，实行农业综合开发，小流域治理和灭荒造林多管齐下，投入1700万元资金，新打机井215眼，新增旱涝保收田12万亩，造林灭荒25万亩，初步形成了沟、渠、塘、堰、坝配套齐全，水流有规，泥沉有矩的水土保持防护体系。对从政者来说，基础教育是显现政绩周期最长、投入最多、最为隐性的一项事业，淅川县1997年以来，却把1．8亿元资金用于基础教育，新建改建了200多所中小学，新增教学楼房面积15万平方米，是此前面积总和的15倍！

过去，作为县财政主要来源的企业增值税，无论怎样亏损，年底头头们坐下来，一番表态协调，银行的钱就变成财政的钱。许多企业生产一年，还不够一个月的贷款利息。新班子当政第一年，就让7家这样的企业破了产，18种劣势产品销声匿迹，财政当年少了几千万，淅川工业却从此甩掉了一个大包袱。乡镇企业产值也是这样，老老实实按入库税金票据倒算账，一下子下来10个亿。先进县的牌子没有了，万里光却说，我们的家底澄清了，目标明确了，心里踏实了。难怪有人评价，淅川县的做法，对于一个领导干部来说，不是会不会、能不能的问题，而是愿不愿、敢不敢的问题，万里光具备的，首先是实事求是的勇气和胆量。

一把手是一面旗帜，县委书记的品格决定了一方干部的工作作风和工作方式。“不把遗憾带入下个世纪，不把包袱留给下届班子”成了全县干部的具体行动。香花镇发展辣椒种植基础较好，党委一班人不盲目扩大面积，而是扎扎实实完善了运输、储藏、加工一系列服务措施，使该镇成为全国目前最大的辣椒交易市场；县直干部张潮杰主动要求到深山区担任村党支部书记，带领群众走上了致富路；铁合金厂厂长袁中告身患绝症，仍然坚持岗位，使企业走出困境……全县形成了万众一心谋振兴，苦干实干求发展的行动局面。

更为可贵的是，淅川县在近年的改革发展过程中，把重大决策纳入规范化、制度化、科学化运行轨道，为一个县长远发展提供了机制上的根本保证。这些年，涉及全局和长远利益的重大决策，都是县委县政府会同有关部门经过充分调研论证，提交人大民主审议，以法律形式固定下来，使之不仅具有权威性，而且有连续性，规范性，避免了老百姓称之为“张书记挖坑，李书记填土”的短期行为，保证一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

三年苦战，淅川县环境改善带来的效益初见端倪：与1994年相比，1997年全县国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入分别增长9．8％、35％和45．4％，成为全省经济实力增长最快的县份之一。